《溫州市電梯安全條例》溫州市人民代表大會常務(wù)委員會〔十三屆〕第28號
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溫州市人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
〔十三屆〕第28號
2017年12月28日溫州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議審議通過的《溫州市電梯安全條例》，已經(jīng)2018年3月31日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準，現(xiàn)予公布，自2018年5月1日起施行。
溫州市人民代表大會常務(wù)委員會
2018年4月9日
浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《溫州市電梯安全條例》的決定
（2018年3月31日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過）
根據(jù)《中華人民共和國立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議對溫州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過的《溫州市電梯安全條例》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準，由溫州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
溫州市電梯安全條例
（2017年12月28日溫州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 2018年3月31日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準）
第一條 為了加強電梯安全管理，預防和減少電梯事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《浙江省特種設(shè)備安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測、應(yīng)急處置及其安全監(jiān)督管理活動。
本條例所稱電梯，包括載人（貨）電梯、自動扶梯和自動人行道等。具體范圍按照國家規(guī)定的特種設(shè)備目錄確定。
第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全工作的領(lǐng)導，建立健全電梯安全協(xié)調(diào)機制，督促各有關(guān)部門依法履行職責，保障電梯安全監(jiān)督管理必需的工作經(jīng)費。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構(gòu)應(yīng)當加強對本轄區(qū)內(nèi)電梯安全狀況的監(jiān)督檢查，配合、協(xié)助有關(guān)部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全實施監(jiān)督管理。
市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期分析電梯安全狀況、檢驗、檢測情況、應(yīng)急處置情況和電梯安全管理智能化系統(tǒng)運行情況，向有關(guān)行業(yè)主管部門和單位通報，并每年向社會公布電梯安全相關(guān)信息。
建設(shè)主管部門負責對電梯井道、底坑、機房、導軌支架預埋等電梯安裝運行所涉及的建筑工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好電梯安全相關(guān)工作。
第五條 特種設(shè)備（電梯）行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立健全行業(yè)自律機制，開展行業(yè)信息分析研究，收集、發(fā)布電梯維護保養(yǎng)工時、修理以及主要零部件價格等信息，促進行業(yè)誠信體系建設(shè)，配合、協(xié)助特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。
鼓勵特種設(shè)備（電梯）行業(yè)協(xié)會參與電梯相關(guān)標準制定、信用評價、安全培訓、宣傳教育、咨詢服務(wù)等工作。
第六條 載人電梯應(yīng)當配備具有運行參數(shù)采集和網(wǎng)絡(luò)遠程傳輸功能的智能化監(jiān)測裝置，所采集的電梯運行數(shù)據(jù)應(yīng)當傳輸至市特種設(shè)備應(yīng)急處置機構(gòu)進行實時監(jiān)測分析。具體方案和步驟由市人民政府確定。
公眾聚集場所和住宅小區(qū)的電梯應(yīng)當配備視頻監(jiān)控設(shè)施。
第七條 鼓勵、支持電梯制造、使用管理、維護保養(yǎng)等單位投保電梯安全責任保險。
第八條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強電梯安全宣傳教育，普及電梯安全知識，增強社會公眾的電梯安全意識。
電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用管理、維護保養(yǎng)單位、檢驗、檢測機構(gòu)應(yīng)當加強對電梯安全知識的宣傳，引導社會公眾正確使用電梯。
幼兒園、學校應(yīng)當將電梯安全知識作為安全教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)幼兒、學生安全、文明使用電梯的習慣。
新聞媒體應(yīng)當開展電梯安全法律法規(guī)及相關(guān)知識的宣傳。
第九條 電梯使用管理單位是電梯使用安全管理的責任主體。
電梯所有權(quán)人為電梯使用管理單位；所有權(quán)人委托其他單位管理的，受委托的單位為電梯使用管理單位；所有權(quán)人出租、出借配有電梯的場所，對使用管理單位有約定的，按照約定確定。
第十條 電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當對電梯安全性能負責，履行下列義務(wù)：
（一）電梯所有權(quán)人或者其他使用管理單位依法或者按照約定提出修理、更換相關(guān)零部件要求的，應(yīng)當及時予以修理、更換；
（二）因設(shè)計、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，立即停止生產(chǎn)，主動召回，及時告知電梯使用管理單位，并向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告；
（三）電梯投入使用前，向電梯使用管理單位、維護保養(yǎng)單位提供技術(shù)培訓；
（四）電梯在使用過程中發(fā)生周期性、重復性停梯等各類疑難故障的，向電梯使用管理單位、維護保養(yǎng)單位提供技術(shù)支持并協(xié)助排除故障；
（五）法律、行政法規(guī)、省的地方性法規(guī)、規(guī)章以及安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。
電梯生產(chǎn)單位不得在電梯中設(shè)置或者變相設(shè)置技術(shù)障礙，影響電梯的正常使用和維護保養(yǎng)。
在本市銷售、安裝的整機進口電梯，電梯生產(chǎn)單位指定在境內(nèi)承擔其義務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當履行前兩款規(guī)定的義務(wù)。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標準采購、配置電梯，并履行下列義務(wù)：
（一）電梯井道、底坑、機房、導軌支架預埋等工程專項設(shè)計應(yīng)當符合建筑結(jié)構(gòu)和電梯安裝、使用、底坑防漏防潮、機房降溫的特殊要求；
（二）電梯選型配置應(yīng)當與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，滿足急救、消防、無障礙通行等要求；
（三）電梯安裝前，應(yīng)當組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、電梯安裝等單位對電梯井道、底坑、機房、導軌支架預埋等土建結(jié)構(gòu)進行現(xiàn)場查驗并簽字存檔；經(jīng)查驗不符合電梯安裝要求的，立即組織整改；未經(jīng)整改或者整改后仍不符合電梯安裝要求的，不得安裝電梯；
（四）承擔自建筑物竣工驗收合格之日起至少兩年內(nèi)的電梯保修責任。
電梯工程專項設(shè)計不符合有關(guān)強制性規(guī)范和標準的，施工圖審查機構(gòu)不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格書。
第十二條 依法采用招標投標方式采購電梯的，招標人可以將電梯生產(chǎn)單位或者電梯代理商的信用情況、維護保養(yǎng)質(zhì)量分級評定信息、產(chǎn)品性能、部件配置、主要零部件價格信息、售后服務(wù)能力、質(zhì)量保證承諾、應(yīng)急救援能力等作為電梯采購招標的條件。
招標投標監(jiān)管部門在辦理電梯采購項目招標文件備案時，應(yīng)當督促招標人將前款相關(guān)信息納入電梯采購招標評審內(nèi)容。法律、行政法規(guī)、省的地方性法規(guī)對政府采購電梯有不同規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條 有下列情形之一的，電梯所有權(quán)人或者電梯使用管理單位可以委托依法取得相應(yīng)許可的單位進行電梯安裝、改造、修理：
（一）原電梯制造單位已經(jīng)注銷或者已被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；
（二）原電梯制造單位不再具備相應(yīng)許可資格的；
（三）原電梯制造單位無法提供安裝、改造、修理的其他情形。
依照前款規(guī)定承擔電梯安裝、改造、修理的單位，對電梯質(zhì)量安全負責，并向電梯使用管理單位提供電梯安裝、改造、修理的技術(shù)資料。改造單位應(yīng)當更換電梯產(chǎn)品銘牌，并承擔電梯生產(chǎn)單位的義務(wù)。
第十四條 電梯使用管理單位應(yīng)當履行下列電梯安全管理義務(wù)：
（一）在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記；電梯使用管理單位變更的，自變更之日起三十日內(nèi)辦理變更登記；
（二）配備電梯安全管理人員，負責電梯的日常使用管理工作；每個小區(qū)、廠區(qū)分別配備至少一名安全管理人員；每名安全管理人員負責管理的電梯數(shù)量不超過三十部；
（三）依法聘請維護保養(yǎng)單位，對電梯的日常維護保養(yǎng)由安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督、簽字確認；電梯維護保養(yǎng)單位變更的，應(yīng)當自變更之日起三十日內(nèi)辦理變更登記并重新申領(lǐng)電梯使用標志；
（四）開展電梯運行日常巡查，及時勸阻、制止非正常使用電梯行為，采取有效的安全防護措施或者安排人員進行現(xiàn)場管理；
（五）制定電梯事故應(yīng)急預案，組織應(yīng)急救援演練，確保電梯應(yīng)急救援通道暢通；
（六）在電梯出入口等顯著位置，張貼電梯使用標志、安全警示標志、應(yīng)急救援電話，公布最近一次電梯維護保養(yǎng)信息、檢驗信息；保障電梯用于安全宣傳教育活動的空間資源；
（七）配備、管理和維護具有運行參數(shù)采集和網(wǎng)絡(luò)遠程傳輸功能的智能化監(jiān)測裝置；確保電梯智能化監(jiān)測裝置和緊急報警裝置能夠正常使用；
（八）按照一梯一檔的要求建立電梯隱蔽工程資料、電梯安裝改造修理資料、電梯日常管理臺賬等電梯安全技術(shù)檔案；使用管理單位變更時，應(yīng)當完整移交電梯安全技術(shù)檔案；
（九）電梯發(fā)生故障時或者發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當立即停止使用并通知電梯維護保養(yǎng)單位，在電梯出入口設(shè)置顯著的停用標志和采取必要的安全防護措施，并及時報告特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；
（十）重大節(jié)假日或者重大活動期間，應(yīng)當安排人員加強對公眾聚集場所使用電梯的安全管理；
(十一)法律、行政法規(guī)、省的地方性法規(guī)、規(guī)章以及安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。
第十五條 除法律、行政法規(guī)、省的地方性法規(guī)另有規(guī)定或者當事人另有約定外，電梯所有權(quán)人應(yīng)當承擔電梯修理、改造、更新、維護保養(yǎng)的相關(guān)費用。
第十六條 乘客應(yīng)當按照電梯安全注意事項和警示標識使用電梯，不得實施下列行為：
（一）乘坐明示處于停止使用或者正在施工的電梯；
（二）超過額定負荷使用電梯；
（三）采用非安全手段開啟電梯層門、轎廂門；
（四）拆除、破壞電梯的部件及其附屬設(shè)施、標識；
（五）攜帶易燃易爆物品、危險化學品以及可能影響電梯安全運行的其他物品；
（六）在電梯內(nèi)吸煙、嬉戲、打鬧、蹦跳；
（七）在運行的自動扶梯、自動人行道上逆行以及在其出入口滯留；
（八）其他危及電梯安全運行的行為。
第十七條 電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當對維護保養(yǎng)質(zhì)量負責，履行下列義務(wù)：
（一）定期對電梯進行維護保養(yǎng)，實施維護保養(yǎng)期間采取圍蔽、警示等安全防護措施，防止意外發(fā)生；
（二）對日常維護保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)電梯不符合安全技術(shù)規(guī)范、存在事故隱患的，書面告知電梯使用管理單位，并提出整改建議;存在嚴重事故隱患的，同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告；
（三）建立日常維護保養(yǎng)和故障處置記錄檔案，如實記載維護保養(yǎng)和故障處置的情況，由安全管理人員簽字確認，保存四年以上；
（四）對電梯作業(yè)人員每年至少組織一次安全教育和技能培訓，教育培訓記錄保存四年以上；
（五）維護保養(yǎng)合同終止時應(yīng)當向電梯使用管理人出具電梯情況報告；
（六）制定應(yīng)急救援預案，公布應(yīng)急救援電話，實行二十四小時值班制度；接到電梯困人故障或者事故報告后，在規(guī)定時間內(nèi)抵達現(xiàn)場，并實施救援；
（七）在本市首次開展維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)時，應(yīng)當將維護保養(yǎng)單位名稱、人員情況和聯(lián)系方式等信息報告市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當及時報告市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；
（八）法律、行政法規(guī)、省的地方性法規(guī)、規(guī)章以及安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。
電梯維護保養(yǎng)單位不得擅自拆除安裝在電梯上的部件，不得設(shè)置或變相設(shè)置技術(shù)障礙。
未經(jīng)使用管理單位同意，電梯維護保養(yǎng)單位不得將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者變相轉(zhuǎn)包。
第十八條 有下列情形之一的，電梯使用管理單位、電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當增加電梯維護保養(yǎng)頻次和維護保養(yǎng)項目：
（一）公眾聚集場所的電梯；
（二）使用超過十五年的電梯；
（三）多次發(fā)生故障或者乘客被困事件的電梯；
（四）運行速度超過每秒四米的載人電梯。
第十九條 檢驗、檢測機構(gòu)從事電梯檢驗、檢測活動，應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)、省的地方性法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，并履行下列義務(wù)：
（一）在檢驗、檢測活動中發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，書面告知電梯使用管理單位；屬于嚴重事故隱患的，立即報告當?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；
（二）在檢驗、檢測時，對智能化監(jiān)測裝置的安裝、使用和維護保養(yǎng)情況進行檢查；
（三）建立電梯檢驗、檢測數(shù)據(jù)庫，與本市特種設(shè)備安全監(jiān)察系統(tǒng)有效聯(lián)網(wǎng)；
（四）配合、協(xié)助特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查和事故調(diào)查工作。
檢驗機構(gòu)在電梯定期檢驗中發(fā)現(xiàn)井道、底坑、機房、導軌支架預埋等土建結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，或者出現(xiàn)滲水、墻體剝落、坍塌等情況，影響電梯安全運行的，應(yīng)當立即告知電梯使用管理單位，電梯使用管理單位應(yīng)當予以整改。
第二十條 因電梯使用管理單位無法聯(lián)系，致使電梯定期檢驗工作無法實施的，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當采用公告方式停用電梯，督促電梯所有權(quán)人限期辦理定期檢驗。
第二十一條 有下列情形之一的，電梯使用管理單位可以委托具有電梯檢驗、檢測或型式試驗資質(zhì)的獨立第三方機構(gòu)進行安全風險評估，并根據(jù)評估結(jié)論確定電梯繼續(xù)使用的條件或者對電梯進行修理、改造、更新：
（一）因電梯故障導致人員傷亡的；
（二）電梯主要部件嚴重損壞的；
（三）受水災(zāi)、火災(zāi)、地震等災(zāi)害影響的；
（四）電梯使用超過十五年的；
（五）故障頻率高、電梯使用管理單位認為需要安全風險評估且所有權(quán)人同意的。
電梯安全風險評估機構(gòu)應(yīng)當客觀、公正、及時出具評估結(jié)論，并對評估結(jié)論負責。
住宅小區(qū)電梯經(jīng)安全風險評估后，電梯使用管理單位應(yīng)當將評估結(jié)論張貼在電梯轎廂內(nèi)或者出入口處的顯著位置。
第二十二條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全電梯安全應(yīng)急處置機制，督促特種設(shè)備應(yīng)急處置機構(gòu)聯(lián)合行政救助力量、社會救援力量履行應(yīng)急處置與救援職責。接到電梯事故報告后，應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預案，趕赴現(xiàn)場核實情況，指導現(xiàn)場救援，開展調(diào)查處理工作。
第二十三條 鼓勵既有住宅加裝電梯。既有住宅申請加裝電梯的，應(yīng)當滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防安全等要求。具體辦法由市人民政府制定。
加裝電梯正式投入使用前，應(yīng)當向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。
第二十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條 違反本條例第十條第一款第一項規(guī)定，電梯生產(chǎn)單位或者承擔其義務(wù)的機構(gòu)故意拖延或者無理拒絕修理、更換零部件的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。
違反本條例第十條第二款規(guī)定，電梯生產(chǎn)單位在電梯中設(shè)置或者變相設(shè)置技術(shù)障礙的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處三萬元以上三十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第二十六條 違反本條例第十四條第一項、第三項規(guī)定，電梯使用管理單位未辦理變更使用登記的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例第十四條第七項規(guī)定，電梯使用管理單位未按要求配備、管理和維護電梯安全智能監(jiān)測裝置的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
違反本條例第十四條第九項規(guī)定，電梯使用管理單位未設(shè)置停用標識或者未采取安全防護措施的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第二十七條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，電梯維護保養(yǎng)單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：
（一）未定期對電梯進行維護保養(yǎng)的；
（二）未按規(guī)定對本單位電梯作業(yè)人員進行安全教育和技能培訓的；
（三）未按規(guī)定建立日常維護保養(yǎng)和故障處置記錄檔案的；
（四）發(fā)現(xiàn)電梯不符合安全技術(shù)規(guī)范、發(fā)現(xiàn)事故隱患，未告知電梯管理責任人并提出整改意見的；存在嚴重事故隱患，未同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告的。
違反本條例第十七條第二款規(guī)定，電梯維護保養(yǎng)單位擅自拆除安裝在電梯上的部件，或者在電梯中設(shè)置或變相設(shè)置技術(shù)障礙的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處以一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
違反本條例第十七條第三款規(guī)定，電梯維護保養(yǎng)單位擅自將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者變相轉(zhuǎn)包的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第二十八條 違反本條例規(guī)定，負有電梯安全監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未依法對電梯安全工作開展監(jiān)督檢查的；
（二）發(fā)現(xiàn)在用電梯存在事故隱患未依法進行處理的；
（三）接到投訴、舉報后未依法及時進行處理的；
（四）發(fā)現(xiàn)違法行為未依法進行查處的；
（五）在應(yīng)急救援工作中失職的；
（六）其他不依法履行本條例規(guī)定職責的。
第二十九條 本條例自2018年5月1日起施行。
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